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第19部分（第3页）

“那总有例外，对不对？什么情况下可以例外？”

魏建国紧追不舍地问。

“我没有这个审批权力，只有我上面的单位领导才可以批准。

但他们也都是听中央的。”

“你肯定记得一些特殊情况吧？”

“不错，我记得，新任总书记上台后就在深夜来过，还有其他的一些领导人，也经常在夜深人静时过来缅怀毛主席他老人家……”

“的尸体？”

魏建国皱了皱眉头。

“不，缅怀他老人家的丰功伟绩！”

负责人提高声音，没有掩饰自己的怒气。

“对不起，”

魏建国意识到自己的语气不太适合，道了歉，“我是办案人员，如果想让案子水落石出的话，就必须客观公正，不带任何政治观点和私人感情。

这点请你理解。”

负责人的脸色也渐渐多云转晴。

末了，他给魏建国建议，找他们局长，出示取证或者搜查证，然后找到上面负责单位就可以进入了。

两天后，他才拿到下班后进入毛主席纪念堂的特许证。

他选择了那天武警战士小王返回来时的时间准时从侧门进入纪念堂。

小王那天值班是站在毛主席的水晶棺材旁边的。

从这个侧门走到那里的通道他白天都走过几十遍了。

他边走边观察，上到二楼时，放眼望去，突然感到一阵异样的感觉。

他怔在那里，仿佛感觉到一阵阴风吹过来，不禁打了个寒颤。

仍然站在那里，向那条二十米的长廊望过去，单调空寂的长廊让他的眼睛有些发花，有些酸胀，他揉了揉眼睛，再睁开时，突然感觉到走廊里有影子在晃动……

他裹紧夹克衫，提起好像比平时沉重了许多的腿顺着走廊走向陈放尸体的场馆……

五

1976年9月9日，中国农民运动领袖毛泽东逝世，拥有七亿农民的中国农村一片哭声，山河同悲。

哭过之后，回过神来的中国农民陡然间失去了精神寄托，这时他们才感觉到肚子饿。

农民们开始摸索出路。

以前靠人民公社维系的中国农村顿时陷入何去何从的十字路口。

与此同时，中国农村地方基层组织迅速大面积陷入瘫痪状态，而这时农村社会又面临了严重的公共产品供给短缺的问题，一些乡村的农民为了自保和发展而自发组织成立了村民委员会。

1982年中共中央调查部刚刚复职不久的一名老调查员经过六个月的深入农村，写出一份绝密报告，在报告中他警告北京当局：农民失去了精神寄托，物质短缺，人民公社体制废除后出现了公共组织和权力的真空，一些地方农民开始自行组织起来……这种发展趋势如果控制不好，就有可能引起农村骚乱甚至暴动。

这位老调查员在报告结束时建议：鉴于目前很多地方的农民已经自发成立了村民自治委员会，中央应该考虑出台更加符合农村实际情况的相关法规规定，既然可以引导农村自治组织的发展，又可以控制其发展方向。

这位老调查员的报告只是锦上添花，当时政府高层有识之士早就有此考虑，但调查部老调查员的报告提到了“农村骚乱”

和“暴动”

的字眼，无疑加速了中央采取行动。

1982年开始，北京除了继续利用执政党的农村基层组织，同时开始大力推动建立农村村民委员会，并将其功能由制定乡规民约、维护社会治安扩大为社区事务的全面管理。

1982年12月通过的新宪法正式确立了村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位。

1987年11月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》。

1988年6月，村民自治正式启动实施，民政部开始在全国范围内组织乡村选举。

截至2004年底，全国已有95万个村委会，400万名村委会干部，同时全国范围内已经进行了第五第六届村委会选举的村子占到百分之九十以上。