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罗剑当时尽管还不是常务副省长,可位置却是仅次于省长陈能亮的第一副省长,齐天翔正式到任后的省长分工调整,考虑到省长间权利的制衡,特别是罗剑的情绪,主动提出财税这一块还由罗剑代管,总体上自己宏观把握。
这种看似大度之举,不仅让各位副省长意外,也很自然地收获了罗剑的支持和配合,使得最初阶段的困难迎刃而解。
齐天翔大度地将财税大权拱手相让,可在罗剑却是接到手了一个烫手山芋,初期的欣喜之后却是苦不堪言。
如果这件事是齐天翔这个省长亲自分管,绝对的权利和权威天经地义,无人敢质疑,更不敢有明显的怨言,可罗剑只是顺位副省长,即便随后成为了常务副省长,可毕竟与省长还是有级别的差距,特别是权利和权威不能等同,这就是他常常自嘲的“小姐权力丫鬟命”
,使得财政资金使用成为了众矢之的,似乎人人都需要他的帮助和支持,人人都对他有着不小的意见。
原本每年的财政预算,都是要经过详细地编制和核算,并交由省人大会议审核确定的,基本上没有什么大的变动。
可做过政府工作的人都知道,每年财政预算编制和最终的实际执行,总是存在着很大的不同,很多不知道缘由的预算外支出,都会不经意地出现。
这就是通常所说的,不能出现在预算内的预算,总能在预算外找到出处。
这就给罗剑带来了很大的困扰,也使得他感到了压力,毕竟这是他作为常务副省长代管财税工作,成败都关系重大。
河海虽然是个经济大省,经济总量很大,在全国都有着很傲人的表现,而作为经济数据最重要的财政税收,数字更是令许多省份垂涎。
可收入大,支出也大,除了农业、劳动保障、民政抚恤,需要大量的财政资金反哺,教育、医疗、交通、城建、文化、体育,许多产业和部门,也都需要财政扶持。
由于经济大省的名声在外,不但得不到中央财政的转移支付,而且还得对中央财政进行必要的的支援,以及配合中央对全国经济发展的总体部署。
所谓的部署说白了还就是资金支持,这都是需要无条件执行的工作,既是经济任务,更是政治任务,是来不得半点含糊的。
财政收入虽然不错,可架不住需要支付的地方和部门多,除了正常的资金支付,各种杂七杂八的支出都伸手,资金再多也总是不够用的。
每年的财政收入总是冒顶,根本没有结余的时候,而且很多时候由于预算外资金安排过多,辰吃卯粮是经常有的事情,甚至入不敷出的情况也时有发生。
省长管财税的时候,可以大开大合,对于有些不合理的伸手也有拒绝的底气,这些从林东生和陈能亮两任省长身上,就能很明确地看出来。
林东生性格强硬,行事方式也是硬朗果决,不管是省内基层的伸手,还是来自北京部委的化缘,都能很明确的回绝,根本不怕得罪人。
陈能亮在任时,根本不关注省内经济发展,重心都在金融创新和跨越式发展,对于一些为难的资金问题,不是圆滑地推给财政厅处理,就是久拖不决没有明确的态度,而且总有说不完的理由,以不得罪人为原则。
罗剑却是不同了,虽然来自外部的压力,齐天翔都尽力为他化解着,可来自内部,特别是各位副省长的要求,却是直接针对着罗剑而来。
合理或不合理的资金需求,基本上都是绕过齐天翔,一起都奔着罗剑,解决不解决就看罗剑的态度和表示。
当然作为高层领导的这些副省长之间,是不会出现明显的争执,或者像市井泼妇骂街之类的争端,甚至表明的不愉快都很少。
可也就是这些不见硝烟的交锋,才是最费心力,也是最见智慧之处,也是最让罗剑头疼不已的地方。
可他却不能有任何的回避,更不能表现出来,毕竟这是最能体现他宏观把控能力的地方,也是最好的平台,再难也需要咬牙坚持。
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