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[1]它由四个相互关联的内容组成:在贸易地点上实行一口通商的原则;在对待外人行动上采取严格的防范措施;在和外商贸易方面实行公行商人中介的特殊制度;在外贸物资的出口品种和数量上采取限止手段。
广州一口通商是清代闭关政策的和基本标志。
它是清王朝针对西方资本主义国家而采取的一种特殊政策。
对于中国传统的贸易伙伴如东洋、南洋各国,中国并没有关上大门。
相反,对某些邻国如朝鲜、安南等,往往还给以较为优厚的贸易待遇。
当时,与中国有藩属关系及友好交往的国家如安南、琉球、缅甸、泰国、日本以及南洋一些国家,都是以贡市形式与中国进行贸易的。
&ldo;贡与市相因,而市之利,初虽刻期限,严勘合,卒之率假贡为市,而贡敝&rdo;。
[2]从贡市相因到市盛贡敝,就是中国与东洋、南洋传统贸易伙伴国家的通商交往史。
构成闭关政策的另一项内容是清政府对外贸易物资的出口数量和品种颁布限止性的禁令。
在一般情况下,限制外贸物资的出口品种和数量,是一个主权国家必须采取的正当手段,与闭关锁国没有必然联系。
中国历代封建王朝和世界各国的贸易史上都有类似情况。
但清代限制外贸物资的出口,目的不是为了发展和扶植本国手工业和农业生产,而是为了抑制本国经济生活中早已萌芽的资本主义生产方式,维护自给自足的自然经济体系。
所以它的禁令,是国内重农抑商政策在对外贸易中的反映,本质上是逆历史潮流而动的。
清代对外贸物资出口品种,实行限制的有粮食(米、谷、麦、豆、杂粮),五金及其制品(金、银、铜、铁、铅),军火(硝、磺)等;对出口物资的数量和途径,实行限制的有丝、茶、大黄等。
此外,史书、舆地书籍等也严禁出口。
必须指出,上述物资的出口限制,并不都是在闭关之后实行的,其中大部分是在闭关以前早已加以限制了。
如米,在康熙七年已禁止出口,豆类在雍正十三年(1735)已禁止出口,五金中如铁及铁器制品在雍正九、十年都明文禁止;军火在开关贸易时已下禁令。
只有对丝、茶出口的数量限制是在闭关期间采取的。
丝及丝绸制品的数量限制,在乾隆二十四年(1759)实行,茶直到嘉庆二十二年(1781)才下令限制。
正因为如此,所以有些学者并不同意将限制出口货物作为清代闭关政策的一个组分。
还要指出的是,上述货物的限制出口,并不完全都是出于同一性质。
有的限制货物出口是正当和必要的。
如粮食中的米、麦、杂粮等,这些都是民食的重要内容,限制出口,对稳定粮食价格,满足人民需要有好处,况且清政府每年还要从国外购买大米。
再如对金、银出口的限制,对于稳定国内银钱比价,稳定货币信用都有益处。
从这个意义上说,那些不同意将限制出口货物作为闭关政策一部分的学者,并不是没有理由的。
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