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二、只有在那种未经人民抗议的职权范围内,国家才有最高执行权力。
1.政权与社会管理
除去学理方面的攻击,还有许多从事实方面攻击以一元说理论为根据的政治运动。
这种种运动的目的,或者极力提倡社会各团体的权利,使之免受国家侵犯;或者想把政治管理权分配到各种职业之中,使各种职业有一定范围的自治权力;或者再用别的方法,设立一种分权的政治制度。
在英国、法国,有种种势力极大的运动,目的都是想从根本上改造现今的政治制度;改造方法或从组织方面入手,使国内各种职业、各种利益均有派出政治代表的权利,分享政治的权力;或从职权方面入手,把国家权力分出一部分,由各地方机关执行。
至于那种种运动的性质不在这一篇文章的范围内,故不叙述。
我们单把这些运动的名称列举如下:
一、职业代表制度
二、行政方面的分权
三、地方分权的趋势
四、行会社会主义
五、工团主义
这都是从一元主权论到多元主权论的明证。
(以上是张慰慈先生作的)
四、工具主义的政治哲学
统观这几十年的政治思想的变迁,有几点不可不做说明。
1.从放任主义到干涉主义,从不信任国家到信任国家
近年来的趋势,要求国家把政治管理权分给地方,分给各种职业,这并不和“信任国家”
的趋势相反。
十八世纪和十九世纪前半期的放任主义,只是智识阶级对当时政府不满意的表示。
政府不配干涉,偏爱干涉,所以弄得很糟,引起人民“别干涉我们!”
的呼声。
十九世纪中叶以后,欧洲政治稍稍革新,人民干政的范围大扩张,大陆上国家社会主义的干涉政策成效大显,人民对国家的信任也渐渐增加。
但十九世纪的政治说到底还只是中等阶级的政治。
到了近几年,小资产阶级与无产阶级渐渐起来勃兴,团体稳固,势力成形。
他们不信任建立于资产阶级之上的集权政府,而是要求一个给地方和职业分权的政府。
他们的运动,并不是不信任国家,而是要求一个更能代表人民意志和利益的国家;不是无政府的运动,而是一种改善政府组织的运动。
2.多元主义的政治学说,并不是个人主义的复活,乃是个人主义的修正
凡是个人主义者,无论古今中外,都有一个共同特点:一方面只承认个人,另一方面也承认空洞的“大我”
“人类”
;他们否认的只是介于“人类”
与“我”
之间的种种关系,如家庭、国家之类。
他们不愿意受到那些关系的束缚,所以想像出种种“天赋人权”
当作反抗的武器。
一元主义的政治学说早已指出他们的谬误。
一元主义说,“权利”
是法律的产儿,没有社会的承认和法律的保障,哪有权利可说?一元主义的话虽有理,但不能让个人主义者心服。
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