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郡县执行,地主根本无此职能。
国家的诸项权力之所以从地主土地所有权那里游离出来,是因为封建社会的土地可以买卖,基于此,又没有形成类似于西欧森严的封建等级制,地主的经济身份无法永远固定在一个家族或一个人身上,因而国家的诸项权力也无法交给某个地主长久掌握。
于是在地主经济之外,凌驾于整个社会之上,就形成了一套完整而又系统的官僚机构。
由于地主经济地位的不稳定性,因而郡县官吏的职位高低无法根据其经济地位而1定,从而形成&ldo;官无定守,民无定奉&rdo;的局面。
因此国家任用官吏的原则是2&ldo;择人以尹之&rdo;,&ldo;俾才可长民者皆居民上&rdo;。
这样,地方郡县官吏的职位,无法由自己驾驭,只有对&ldo;天了&rdo;负责,一切权力集中在皇帝身上,这也是中国长期实行中央集权的因素之一。
而国家政权的性质则是由地主经济而决定的。
尽管国家政权机构同地主经济相分离,但国家政权的经济基础是地主经济,阶级基础是地主阶级。
封建皇帝是地主阶级的总代表,国家各级政权中的官吏,往往由地主分子充任。
即使有许多官吏出自寒门,他们通过科举3中举之后,&ldo;其精神日趋于求田问舍&rdo;,则必然加入地主阶级队伍。
其四,土地兼并与买卖是地主经济的基本特征。
在西欧封建社会里,土地所有权是稳定的,土地长期被某个家族或某个个人以采邑或世袭领地的形式据有。
只有到了中古后期,在商品货币经济冲击下,才出现土地兼并与买卖的现象,成为资本原始积累的重要手段。
在中国封建社会里,土地兼并与买卖长期存在,这是由于土地私有制的存在,为土地兼并与买卖提供了可能性;另一方面,战国以来,商品货币经济的一定发展,导致土地商品化,也是形成土地兼并与买卖的重要因素;再加上多子析产的继承制度,无法形成稳定的土地占有状况,也是造成土地兼并与买卖的原因之一。
自战国以来,有关土地兼并与买卖的记载不绝于书。
土地兼并与买卖产生了严重的社会后果。
一方面,土地兼并与买卖,造成大量自耕农长期存在,再加上佃农的存在,导致土地的经营规模和方式小而散,并盛行实物地租;另一方面,整个社会将土地当作财富,&ldo;人生不可1无田,有则仕宦出处自如,可以行志。
……&rdo;因而,资金投资通常是用来购买土地。
造成封建的生产关系长期存在,限制了新的生产关系的产生和发展。
小农经济,是中国封建社会基本的经济形态,是地主经济的&ldo;副产品&rdo;,它是由自耕农、佃农经济构成的。
小农经济是小土地所有或占有制,它同地主土地所有制一样,都属于土地私有制的范畴,但二者在性质上是截然不同的。
我们这里所说的小农经济,是以小土地个体所有制为基础的从事个体劳动的自耕农经济。
小农经济形成于战国时期,它是土地私有制以及土地兼并与买卖的结果。
在漫长的封建社会里,虽然它从来没有成为占统治地位的生产方式,但却在封建农业中占重要地位。
小农经济是独立的经济,农民能够自由地支配自己的劳动。
这种经济自主的优越性,是中国封建社会在很长时期内,经济、文化比西欧相应阶段较为发达的重要因素。
但小农经济的长期存在,妨碍了经济发展和社会进步。
主要表现:第一,1《亭林文集》一,《郡县论》四。
2《续通鉴论》一,《秦始皇》。
3《西园闻见录》,《谱系》。
1转引自《中国封建社会形态研究》,三联书店1979年版,第23页。
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