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之变后,京军覆没,为保卫京师,朝廷不得不大规模的推行募兵制,而募兵制的优点很快就显现了出来,大凡战斗力较强的军队都由招募而来。
到了万历朝,戚继光之“戚家军”
,俞大猷之“俞家军”
,更是大明朝募兵制的巅峰。
但募兵制耗费巨大,平均一个士兵消耗的粮饷,超过卫所制的二十个兵。
以朝廷的财政收入,根本无法大规模推广。
所以大明朝依然是卫所兵为主,有一段时间,募兵制甚至销声匿迹。
卫所制原本是一项很不错的制度,用少量的钱粮就可以支撑起大量的军队,但坏就坏在,这其中有“世袭”
两字,所谓世袭就是父传子,子传孙,你老爸是军人,你就是军人,跑也跑不了。
大明初立之时,因为武职地位高,当军人有荣耀,屯田也有保证,所以能够纳入军户是求之不得的好事,但时过境迁,随着武职被文职完全压制,尤其是当国库空虚,粮饷无法按时发放之时,军户就变成最苦逼的一群人了。
雪上加霜的是,随着吏治的腐败,军官们纷纷霸占卫所的屯田,当起了大地主,军户非但要当军人,承担军事义务,还要给军官们当长工,种地纳粮,一旦有所反抗,就皮鞭抽打,军法处置。
如果是农户,还可以向州府衙门申冤,请大人们断个曲直,但军户是军人,根本没有这个权力,只能打碎牙齿往肚里咽。
加上万历朝后期以来,战事连连,当兵的九死一生,而且每每打仗,士兵还得自备干粮,当兵如同服苦役,如此一来,再没有人愿意当军户,逃籍的越来越多。
逃籍的多了,当兵的自然也就少了,若是平常倒没关系,反正粮饷是按照足额发放,军士越少,军官能贪墨的空饷就越多,如果上级来检视,军官们便会去雇一些“临时工”
,混混乞丐,什么人都可以,只要能拿着兵器摆个样子就行。
等上级走了,这些“兵”
自然也就消失了。
可一旦遇到了战事,军队要出征,可就坏了大事了。
一万军户,连五千兵都出不了,大多还是老弱病残。
这是大明军制最大的弊病。
在朱慈烺看来,卫所军户制已经到了必须彻底废除的时候,只有全面废除,朝廷才能用省下的粮饷来进行募兵制。
不募兵就没有精兵,而没有精兵大明就必亡。
但军户制是祖制,在大明,什么东西一遇上祖制,就窒碍难行,不只大明朝,华夏朝廷历来都是这尿性,祖宗之法重于天,一代名相王安石,有宋神宗的强力支持,却也撬不动“祖制”
这一块顽石。
相比之下,本朝的张居正就聪明多了,他行的是改革之事,却高举祖制大旗,将所有抵挡改革的人,全部打成反对祖制,有祖制的“正义”
的大旗在手,他的改革最后才能成功。
因此,朱慈烺要学张居正。
而这在之前,他想多听听其他人的意见,尤其陈新甲是现任的兵部尚书,对大明军制应该会有一些见解。
问完之后,朱慈烺没有着急,他静静等。
这个问题有点大,陈新甲肯定是要思索一下的。
陈新甲是一个聪明人,虽然朱慈烺的问题让他意外,但他很快就揣摩出了朱慈烺的心思:太子不会无缘无故的问这个问题,既然问了,那就表示对朝廷军制有所不满。
其实募兵制和卫所制的优劣,朝堂上的重臣都心知肚明,但想要改变,却是不容易,一来朝廷根本没有募兵的钱,连卫所兵的粮饷都支撑不起了;二来,一旦废除卫所制,就会触动勋贵朝臣的利益,这些年来,在卫所兵上吸了多少血,用了多少不花钱的仆役,他们自己最清楚,所以他们不会支持废除卫所制。
三来卫所制多年,各地兵制都以卫所制为根本,一旦更改,所需兵源又从何而来?
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