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第34章（第2页）

如果那个地方没有发生大的祸事，一般来说，地方官员最容易当，也过得最舒服。

这条改革制度，意思就是说要向各个地方派去地方检察官，这可不是个司法职位，而是为了考核地方官员的业绩，以防止冗滥。

以上4条基本上都是针对朝廷内部官员的改革制度，而且针对的对象都是范仲淹的同事。

为什么要在这个地方突然打断范老先生的改革策划书，是因为这4条基本上就决定了&ldo;庆历新政&rdo;的失败。

第五条：均公田。

公田，就是分配给各个地方官员的耕田，每一年，朝廷再根据地方上的耕田数量来评估他们的收入。

但是在改革之前，这个公田的分配并不平均。

范仲淹认为，供给不均，怎能要求官员尽职办事呢？还是公平地分配吧，使他们有足够的收入养活自己。

然后，便可以督责他们廉洁为政；对那些违法的人，也可予以惩办或撤职了。

第六条：厚农桑。

这一条不需要解释，几乎在历朝历代的各种版本的改革策划书上都会有这一条，重视农业发展。

第七条：修武备。

这一条对于宋朝来说，太重要了！

范仲淹的改革方法很有意思，他建议皇帝招募强壮男丁。

一般来说这样的强壮男丁，多半都是农民，因为商人不可能有这样的体格。

农民种田，一年的务农期是三个季度，还有一个季度是休息的，不如充分利用这个季度，让他们在校场上操练，国家可以给他们发工资。

这样一来，农民在农忙的时候就去种地，没活干的时候就去操练，还有银子，多划算。

而国家也是划算的，至少在和平时期不需要支付那样高的军费，双赢啊。

第八条：推恩信。

在农业、商业等多种领域之中，宋朝都曾经制定了相应的优惠政策，可是这些优惠政策在地方上实行得如何呢？皇帝心里没谱，范仲淹索性让前面说的那个地方检察官检查一下皇上恩典的这些优惠政策贯彻得如何。

第九条：重命令。

这一条是针对宋朝法律的，宋朝的法律法规并没有像现在这样分配得太过清晰，但是在很多细节上又太过繁琐，导致了在执法的时候会出现很多状况。

范仲淹就提议说，不如把那些繁杂冗赘的条款删除，裁定为皇帝制命和国家法令，颁布下去。

这样，朝廷的命令便不至于经常变更了。

第十条：减徭役。

这一条针对的就是广大百姓了，毕竟压在百姓身上的几座大山总结起来就4个字‐‐苛捐杂税。

能够减掉这些，百姓自然就会拥戴了。