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第40章（第2页）

我们指示各分区紧密配合，在敌&ldo;清剿&rdo;区内以地方武装配合民兵就地坚持，与敌纠缠，不断予以袭扰，捕杀敌特、汉jian。

主力部队适时跳到&ldo;清剿&rdo;区外，进行机动作战，特别是向敌人后方和敌人的弱点进攻。

于是，各分区的攻势作战此伏彼起，互相策应，互相支援，数月中先后进行的较大战斗有石港攻坚战、海门袭击战、如西反击战、二窎（dia○）歼灭战等。

在南通二窎（dia○）镇南的夏（谢）家渡战斗中，我第三旅第七团一举歼灭日军保田大队长以下一百一十名，迫使&ldo;清剿&rdo;第四分区之敌仓皇收兵。

我第三分区的如西县，在敌伪转移兵力对第一分区进行第三期&ldo;清剿&rdo;时，发动了万余群众围困西河弯伪军据点，不久又组织二万余群众围困水洞口，一万余群众封锁加力市。

我们还实行秘密斗争与公开斗争相结合的方针，开辟和加强了边区、敌占区和敌伪军工作。

到十一月，敌人的&ldo;清剿&rdo;即被基本打破了。

这一时期，随着斗争形势变化，我们对几个方针性的问题进行了研究和讨论。

第一，关于实行党政军一元化领导问题。

当时苏中党政军各级都是分开领导的，为加强统一，协调各方，苏中区设立军政党委员会为最高领导机构。

各分区（地区）也设有军政党委员会。

党政军配合总的说来是好的，但仍不免有些缺憾。

为适应今后形势，我于七月十九日发电，向华中局、新四军军部建议，苏中区从上至下实行党政军一元化领导。

第二，关于改善三结合的武装力量体制问题。

苏中军区成立以来，我们一手抓建立和发展地方武装、民兵自卫队，实行主力地方化；一手抓主力部队的发展，相对集结主力，进行机动作战和整训，已经形成了主力部队、地方武装、民兵三结合的武装力量体制。

但是，还存在以下问题：一是主力部队长期频繁作战，消耗过大，缺少整训，不利于今后的大发展，二是地方武装数量虽已超过主力，但较多用于执行警备任务，较少用于进击敌人，还不能独立担负起坚持原地斗争的任务；三是苏中今后除第二分区北部可能稍趋缓和外，其余地区特别第三、第四分区将更趋紧张，回旋余地更加狭窄，部队过于拥挤，容易遭受损失。

我在七月十九日的同一个电报中，建议抽出一部分主力团，选择较安定的地区进行整训。

坚持原地斗争的任务，由留下的部队承担，或将留下的主力团与地方团合并后承担。

我对上述两个问题的意见，得到丕显、文蔚、叶飞、期光诸同志的原则同意。

七月二十九日，军部复电原则同意，对实行党政军一元化领导，指出暂宜慎重；对改善武装体制，提出了具体意见。

此后又经过反复酝酿，到一九四二年九月经华中局和军部批准，对全师（军区）部队进行统一整编，各旅保留一个主力团（即第一、第四、第七、第五十二团），并予以充实加强，其余主力团实行地方化，与各县团合并，成为地方团的骨干力量。

经过这次整编，使军区有主力在手，随时可以对重要方向实施突击，而各分区、各县也都有较强的武装作为机动兵力，配合区游击队和民兵，担负坚持原地斗争的任务。

主力军得到了轮流作战、轮流整训的条件，地方军则大为加强，并在斗争中逐步成长，上升为新的主力。

而大量半脱产和不脱产的民兵，成为群众性抗日游击战争的伟大力量和不断补充壮大我军的源泉。

实践证明，这次的整编是成功的。

同年十二月，贯彻执行中共中央《关于统一抗日根据地的领导及调整各组织间关系的决定》，经华中局、新四军军部批准，撤销了各级军政党委员会，建立了统一领导的各级党委，作为党政军民的最高领导机构，从而实现了党的一元化领导。

苏中区党委由我任书记，陈丕显任副书记。

第一地委书记兼第一分区政委韦一平；第二地委书记兼第二分区政委陈时夫；第三地委书记兼第三分区政委叶飞；第四地委书记兼第四分区政委吉洛；兴东泰地委书记黄逸峰。

第三，鉴于敌情的严重，一九四二年七月，华中局、军部曾几次来电，指出新的斗争形势，要求有新的方针以适应，主要内容是：

一、苏中斗争是长期的、南浦襄吉是长期的对手，你们至少准备苦斗一年到二年，一切取决于熬得过，撑持得住，只要能保持骨干，即是极大胜利。