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第81章（第1页）

&ldo;赵主任，据我所知，市人大成立特别问题调查委员会在全国尚无先列，再说一座普通的民宅动迁，也算不上什么特别问题，全国几百座城市，每天都在发生，有必要成立特别问题调查委员会吗？&rdo;

&ldo;文锦同志，我认为你把问题看得太简单了。

小青楼是一座普通民宅，但它建在了火山口上。

什么是火山口，就是刚刚通过的宪法修正案，为什么上百家媒体、数千万网民卷入其中，连美国之音都进行了报道？就是因为小青楼以及它下面的土地是私有的，而且是合法的，柳文龙、许天凤既是在捍卫自己的合法的私有财产不受侵犯，也是在捍卫宪法的尊严。

我们强调依法治国，首先要依宪治国。

人们之所以关注这件事，就是要看看在社会主义中国，宪法规定的公民合法的私有财产到底受不受侵犯！

人大也正是基于这种考虑才成立特别问题调查委员会的，这是成立的必要性。

至于在全国有无先例并不重要，重要的是成立特别问题调查委员会有充足的法律依据。

所谓特定问题调查是指人大及其常委会组织，为查证某个重大问题而依照法定程序组织的调查，特定问题调查不同于人大的一般调查，它是人大及其常委会依法行使监督职权的活动。

根据宪法和组织法的规定，县以上人民代表大会及其常委会可以组织特定问题调查委员会。

什么是特定问题，就是指某些特殊事件或特殊重大的问题，如重大的违宪违法事件，国家机关负责人严重失职、渎职行为，司法机关及其工作人员严重违法的重大典型案件，影响范围大的人民群众反映特别强烈的重大问题，代表提出的罢免案。

市人大成立的特别问题调查委员会经过紧张的工作调查认为，强迁小青楼是违宪的，而且是人民群众反映特别强烈，我市有影响的律师都在向市人大呼吁停止司法强迁，一些人大代表也在呼吁书上签了字，反映非常强烈。

另外，经特别问题调查委员会调查，中山区人民法院副院长吴贝贝是森豪集团总经理白志刚的同学，白志刚利用吴贝贝影响合议庭，吴贝贝有渎职行为。

由于特定问题调查不同于人大的一般问题调查，由于小青楼事件已经严重影响了东州改革开放的形象，也严峻考验着市委市政府的执政能力，因此我认为，我作为市委常委、市人大常委会主任，有必要在市委常委会上汇报一下这个问题。

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赵国光的发言有理有据，朱文锦不以为然，&ldo;赵主任，我觉得你把问题看得太严重了，我认为不存在考验市委市政府的执政能力问题，我认为市政府完全有能力依法、冷静、妥善地处理好这一事件，但绝不允许赖着不走或毫无道理地漫天要价。

胭脂屯改造不仅涉及到开发商的利益，更涉及到老百姓的公共利益，没有胭脂屯的土地出让金，老百姓怎么可能住上宽敞明亮、环境优美的彩虹城？所以胭脂屯改造和彩虹城建设是一个整体，是一项民生工程。

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朱文锦话音未落，周永年接过话茬说：&ldo;既然是惠民工程，就应该办成民心工程，我认为只要胭脂屯有一户老百姓不满意，就谈不上民心工程。

十六大以来我党一直践行&lso;和谐社会&rso;的执政理念，要求政府工作要惠民于实，怎么惠民于实？就是从点点滴滴的事情做起，谁都知道安居才能乐业。

目前小青楼的业主不愿意搬迁，人家的房子是祖上传下来的，有合法的房地产所有权证，在协商不妥的情况下，就应该尊重人家的选择。

我建议闻天同志找开发商谈一谈，能不能也学一学发达国家的做法，改一改设计。

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周永年话一出口，常委们立即议论纷纷。

此时的夏闻天心情非常复杂，他不得不承认，小青楼事件提出了许多问题，仅仅通过宪法修正案是无力回答的，国家急需《物权法》尽快出台。

最近一段时间，夏闻天对什么是公共利益进行了认真的思考。

他认真浏览了网民们针对小青楼发表的意见，他发现无论是网民还是媒体，对小青楼事件争论的焦点之一就是对于公共利益的认定。

柳文龙夫妇以开发项目的商业性，来否认其公共利益性质；政府则以关系胭脂屯居民居住质量为由，来突出其公共利益性质。

起初，夏闻天认为改造胭脂屯完全是出于公共利益，但是彩虹城竣工以后，胭脂屯的地皮亮出来以后，孤岛一般的小青楼的确让他对什么是公共利益产生了困惑。

这些年来，城市建设无不打着公共利益的盾牌，长此下去，一方面难以避免一部分人躲在公共利益这个盾牌的后面，继续侵犯另一部分人正当的私人利益；另一方面，真正的公共利益也很难建立起信用，很难得到公民的尊重。