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第11章（第2页）

美国的霸权意味着发挥决定性的影响。

然而，与过去的帝国不同的是，它不意味着进行直接的控制。

由于欧亚大陆范围大、情况复杂，又有一些实力强大的国家，美国影响的深度及其控制欧亚形势发展的程度受到限制。

欧亚超大陆面积太广、人口太多、文化差异太大，历史上有野心和政治上有活力的国家也太多，即使美国这样一个经济上最成功、政治上最有影响的全球性大国也难以驾驭它。

这种情况使美国需要有更高超的地缘战略手段，并需要在欧亚大棋局中更审慎地、更有选择性地和更深思熟虑地部署美国的力量。

另一个事实是，美国的国内制度十分民主，因此不可能在国外实行独裁。

这也限制了美国力量的使用，特别是进行军事恫吓的能力。

历史上从未有过一个奉行平民主义的民主国家取得在全球至高无上的地位。

除非公众感到国内福利突然受到威胁或挑战，他们是不会支持努力扩大实力的目标的。

这种努力所要求的经济上的自律（国防开支）和人的牺牲（甚至是职业军人的伤亡），同民主的本性格格不入。

民主制度是不利于进行帝国动员的。

另外，大多数美国人一般不把美国新近取得全球唯一超级大国地位看作一件特别可喜的事。

同美国赢得冷战有关的政治&ldo;成功论&rdo;受到普遍的冷遇，还被一些有自由派倾向的评论家当作讥讽的目标。

如果有的话，那么有两种看法还算得上有较大政治影响，它们颇不相同，但都有关赢得同前苏联斗争的历史性胜利对美国有什么意义这个问题。

一种看法是：冷战的结束使美国有理由大幅度减少国际参与，不管这会给美国的国际地位带来什么后果。

另一种看法是：现在是实行真正的国际多边主义的时候了，美国甚至应为此交出部分主权。

这两派意见都有自己的忠实信徒。

美国领导目前面临的困境中包含着全球形势特点本身的变化：同过去相比，直接使用实力往往受到更大限制。

核武器大幅度降低了战争作为政策工具或威胁手段的效用。

国家间经济相互依存程度的增长使为政治目的使用经济讹诈不再那么有效。

因此，要在欧亚棋局中成功地使用地缘战略力量，现在主要的做法是随机应变、施展外交手段、建立盟友关系、有选择地吸收新成员加入联盟，并十分巧妙地部署自己的政治资本。

地缘政治和地缘战略美国在发挥全球主导作用时应认识到政治地理仍是影响国际事务的关键因素。

据说拿破仑曾指出了解一个国家的地理就懂得了这个国家的外交政策。

但我们必须根据实力的新现实调整我们对政治地理重要性的理解。