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第96章 弊病顽疾（第3页）

如此一来，这就变成了一个恶性循环，河工修理不力，洪水泛滥，百姓流离失所，第二年工部检查河工，自然是不合格，吏部将当地治水的官员撤职，再换上一批，另一批继续借河工或赈灾之款吃饱……”

“如克扣赈灾物资、私吞修理河工的工银、贪污受贿等等已经是司空见惯，有些官员根本不是为了仕途晋升而谋取私产，仅仅是为了私产而做官而已。

上下互相包庇之后，人人都吃个满饱，只穷了国库和各地的百姓！”

“简直是岂有此理！

岂有此理！”

刘未抄起手中的镇纸，狠狠地掷了出去！

铛！

镇纸落地，直接磕掉了一个边角，铜钮落地，滚去老远。

“朕每年派出去那么多御使，俱是报喜不报忧，该杀！

该杀！”

刘未咬牙切齿，“朕就说，年年修河防，年年处置那么多人，为何每到暴雨一至，依旧是各地频频报灾……”

“陛下，这不是最可怕的……”

一旁立着的中书舍人薛棣破天荒的插了嘴。

刘未心中正是又气又恨，听到薛棣开口，冷冷道：“怎么，薛舍人也有高见？”

“是，陛下……”

薛棣深吸一口气，拜伏于刘未面前，沉声开口。

“臣留意过数年来户部收缴的赋税，除了一部分确实评为‘下下’或‘中下’的贫县，大部分州府都能按照户籍记载的数字按量向国库缴足赋税，所以吏部任免评级才能如此顺当。

因为作为考核最重要的‘赋税’这一项，都完成的非常好。”

刘未几乎是马上就听懂了薛棣的话，脸色一下子变得铁青。

“按照太玄真人的说法，在县令及州府这般盘剥之下，百姓的负担应当极重，赋税很难收缴齐全，尤其是受灾过后又得不到妥善安置的灾民，更会无心于农务，亦或者流离失所，干脆失去田地，这种情况下，为何还能将赋税收齐？”

“你是说……”

刘未突然头痛欲裂。

“各地官员和豪族相互勾结，兼并了土地，将失去田地的百姓变为佃户？因此各地丰收之后，只要计算地税而不用计算户稅，所以才足税收缴国库？”

按代国的律法，对于税收，最重要的是人头税和土地税，既两税制。

两税制合并了大部分税目，对于种田的百姓来说，主要缴纳的就是地税和户税。

其中，无地有户者缴纳户稅，并承担一定的徭役；有地有户着两税并交，可以用租庸充抵徭役；有地无户者除缴纳地税之外，还要按照佃户数量缴纳“均税”

，并且一定租庸充抵徭役，以这些赋税支付无地有户之人服役时的消耗。

三种税收之中，对于没有土地的自由民其实最为优待。

他们虽然没有田地，但富户不愿服徭役的需要交纳足额的“替金”

，用来支付那些代服徭役的丁户之用，所以这些人只要去服徭役，耕种国家的公田、或是修缮城防、河工、修桥铺路等，在徭役时间内都由国家负担所需的粮食和的酬劳；

有地又人口多的富户，虽然要交纳两税，但因为田地毕竟不多，得到的收成又有大半是自己的，也能负担的起。

最后一种大多是大地主、各地的富户豪族等，他们土地众多，佃户、荫户也众多，瞒报情况严重，无法按照具体数字收税，所以按照田地数量估算，统一收取户稅，再按照土地的贫瘠肥沃情况情况收取地税。

地税虽交纳的多，但户稅却比之前一种少得多，毕竟这些的田户很多属于私产，是奴婢，并不能按照百姓的计算方式来抽税。

这个税收体系税制简单，负担合理，一直是代国历代君王最引以为傲的德政，可刘未如今一想到原本有地有丁的人家纷纷沦为佃户或奴隶之流，顿时怒不可遏。

“臣估计，有三种可能……”

薛棣心中快速地盘算着各种可能，理清了思路，有条有理地分析着。

“第一种可能，正如陛下所言，百姓流离失所后不得不变卖田地，沦为庄户或进入奴籍，是以每年应当缴纳赋税的丁户不增反减，但收缴上来的赋税却是足额。”

薛棣冷静地说，“兼并了土地的豪族反过来再雇佣这些百姓耕种土地，获取大量的私产，但上缴国库的只是该缴纳的地税，庄户的数量很可能被隐瞒，或者以奴隶的身份交纳‘人头税’，无法再重复计税，国库虽然也很充盈，但国与官富，民依旧贫贱无依，甚至更糟。”

“继续说。”

“第二种可能，当地官员隐瞒治下丁户的具体数字，如某地应有一百户，五百丁，却只报五十户，两百丁……”