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夜郎附近小城邑的人都喜欢汉朝的绫罗绸缎,他们认为中原离当地路途遥远,道路艰险,汉朝不可能征服这片地区。
于是就暂时表示服从唐蒙的约定。
唐蒙返京奏报,武帝就在这一地区设犍为郡,征发巴、蜀两郡的士卒修筑道路,从道指向柯江,修路的人有几万人,唐蒙等人用&ldo;军兴法&rdo;诛杀逃亡士卒的头目,巴、蜀百姓极度惊恐,父老忧患。
武帝得知此事,又派司马相如为郎中将,前去责备唐蒙,让百姓知道皇帝的恩德,以安定人心。
司马相如到了巴蜀以后,对当地的百姓说:&ldo;皇上派中郎将唐蒙出使西南夷,是为了让边境地区的人民臣服于中央政权,施德政使当地百姓过上安定的生活。
但是中郎将唐蒙启用&lso;军兴法&rso;,使百姓惊恐不安,父老忧患;他又命令沿途郡县转运粮食,扰乱百姓,这一切都违背了皇上的旨意。
&rdo;然后,司马相如回到京城向汉武帝汇报处置情况。
当时,巴、蜀等四郡正在凿山劈石,修筑连接西南夷的通道,以便把中原地区的粮饷运进来。
过了几年,道路仍没有开通,修路的士兵疲惫饥饿、遭受炎热潮湿折磨而死的人很多。
西南夷少数民族多次聚众反叛,汉朝集结军队远赴千里征伐,军费开支以万万计,却没有收到平叛的效果。
元光五年(公元前130年)夏,武帝对此很是担忧,下诏派公孙弘前去视察情况。
公孙弘返京奏报情况,极力诋毁开通西南夷的作用,武帝没听从他的意见。
这时,邛人和人的部落酋长听说南夷与汉朝结交,得到很多赏赐,于是,他们也自愿归顺汉朝,成了汉统治下的臣民,他们请求朝廷按照统治南夷的模式,在部落任命官吏进行统辖。
武帝询问司马相如,相如说:&ldo;邛、、冉都靠近蜀郡,道路也容易开通。
秦朝时曾经开通,设置过郡县,到汉朝建国才废掉。
现在如果真能再次开通,在那里设置郡县,将胜过南夷地区。
&rdo;汉武帝认为他说得对,就任命司马相如为中郎将,持皇帝的符节出使西夷。
相如和副使王然于等人乘坐驿车,利用巴蜀两郡的官府财物贿赂西夷;邛、、冉、斯榆各部族的酋长,都请求做汉朝直接统治下的臣民。
司马相如和众部落酋长达成协议,废除了原来阻碍中原地区和西南相通的边关。
新设立的边关向外扩展,西部到达沫水、若水,南至柯江为界,开通了零关道,在孙水上架桥接连邛都,在这一地区设立了一个都尉、十多个县,隶属于蜀郡。
武帝很高兴,继续开通西南夷。
元朔三年(公元前126年)冬,正当北筑朔方、东置沧海时,蜀地长辈及有权威的人又广泛传播联系西南夷有害无益的言论,建议罢除通西南夷。
朝廷中也是反对声不绝,御史大夫公孙弘等认为,西南夷与朔方、沧海都是无用之地,白白使中原地区耗费财物,百姓困扰忧患,应该停止同西南夷的来往。
汉武帝命幸臣朱买臣同公孙弘辩论,朱买臣极力陈辩朔方给朝廷带来的好处,连发对策十章,而公孙弘难以反驳。
公孙弘退而主张罢沧海郡,停止通西南夷事务,以便专力对付匈奴。
于是,春罢沧海郡,秋罢西夷事务,仅置南夷、夜郎一都尉,令犍为郡筑城自保。
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