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第32章（第2页）

至于机构，它始终不算正式衙门，其值房只称&ldo;军机堂&rdo;，实际上乃是皇帝辖下的秘书班子，这与外朝内阁作为正式的政府部门相比，工作起来显然要方便亲近多了。

其次是&ldo;速&rdo;，即办事效率高。

按照内阁规制，皇帝颁发诏旨和大臣有事题奏，都得经过多重衙门，辗转交送，前后要花费很多时间。

军机处则不然，一切由大臣和章京办理。

皇帝有旨则随时奉诏承办，而且必须当日事当日毕。

又有&ldo;廷寄&rdo;（也叫&ldo;字寄&rdo;）制度，由军机处司员根据情由的轻重缓急，或采用日行三百里的&ldo;马上飞递&rdo;，或注明行四百里、五百里，甚至还有六百里加快的，交兵部发出，减少了中间环节，大大加快了办事速度。

最后就是&ldo;密&rdo;。

军机处设于接邻内廷的隆宗门里，不易受到外界的干扰，又严禁外官擅入值房。

嘉庆时还派御史就近进行监视。

军机大臣和章京们为避免嫌疑，平时尽量少与督抚等外吏或部院官交往应酬。

他们入值时，大臣得随时准备应诏承旨，届时连太监也不得在侧。

退出起草诏旨，则严格限于值房之内，改定发出时，须运交迳收，中间无人敢收受拆阅。

军机处用印，由章京至领班大臣处领取后，到内奏事房向内监请取，用毕即按手续交还。

这比内阁草签票拟、明发上谕显然要缜密多了。

军机处把本应属于外朝的许多权力给夺走了，其中影响最大的就是内阁。

究其缘故，正如有人所说：因军机处&ldo;其权属于君&rdo;，内阁则&ldo;权属于臣&rdo;。

皇帝通过军机处，把原本归于内阁的那点儿有限的参与机密之权也给收回了。

军机处的设置，标志着清代封建专制主义集权政治上到了一个新的台阶。

&ldo;军机大臣上行走&rdo;中的&ldo;行走&rdo;是什么意思呢？&ldo;行走&rdo;属于临时差遣官。

大清朝把一些随时设立、随时取消的机构里面的官职称为&ldo;行走&rdo;。

但是，问题在于，军机处这样一个重要的机构，直到大清朝灭亡前夕才被取消，可见其旺盛的生命力。

在军机大臣上行走，就是可以自由进出军机处的意思。

同年四月，和珅授总管内务府大臣。

这是一个正二品的官职。

清朝的内务府，最早发端于努尔哈赤建立的后金时期，到雍正皇帝在位时期，最终确立起了一个包括&ldo;七司三院&rdo;及其他附属机构的庞大组织。

清朝统治者仿效六部这一外朝机构，将其移植于内廷。