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第101部分（第1页）

话音刚落，苟大全开始发言了：“煤管局去年底开展的这项工作主动而及时，取得了很好的成效，我们是产煤大县，能够一方面保持安全生产不出大的事故，一方面超额完成全年的目标和任务，这是很不容易的，市局张局长还专门表扬了我县的煤矿管理工作，这是值得肯定的。

但是，就凉水泉煤矿而言，大家都清楚，原矿主卷款逃跑后，煤矿瘫了垮了，对全县的煤矿生产造成了极大的影响，县委县府果断决策，决定用市场化的手段配置资源，做出了公开招投标、转让拍卖矿山资源开采权的决策，是全市第一个吃螃蟹的举措，得到了市委主要领导的赞赏和肯定，是县委县府树立的盘活国有资产的典型，郎书记和我都倾注了大量的心血，其政治导向和经济意义都不容忽视，煤管局通过这次安全大检查，查出凉水泉煤矿存在严重的安全隐患……我看看，”

他低头看了一会材料，“大大小小二十七个问题，如果一项一项整改，完全达到标准要到猴年马月，这煤矿不就废了吗？县委县府树立的这个典型才一年多，现在就完全停下来，党委政府的威信何在？”

会议室突然静得无一丝喘气的声音，人人面上的表情十分丰富，只有郎一平，神色不变，我本来听得头大如斗，但看到他胸有成竹的样子，立即冷静下来，迅速调整好心态，只当苟大全是一只苍蝇，在耳边嗡嗡嗡的叫唤。

他继续在说：“我们在座的其他人都是外行，什么‘煤矿没有建立、健全安全生产责任制、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度。

配备适应工作需要的安全生产人员和装备。

建立人井检身制度和出入井人员清点制度。

职工未经安全培训的，擅自上岗作业。

特种作业人员必须按国家有关规定培圳合格，取得*作资格证书……’陆局长，这些问题能不能边生产边完成整改，有必要停下来花半年一年整改吗？”

我正想回答，金县长比我还急，说道：“凉水泉煤矿查出问题和整改的前前后后我都是知道的，陆局长给我做了详细汇报，问题的确很严重，这二十七个安全问题，有几项必须立即整改完成的，不然，发生安全事故的可能性极高，那时候谁来负责？比如：按煤矿企业作业规程，要求：主要运输巷道的净高，自轨面算起不得低于1．8米，巷道一侧必须留有．8米以亡的人行道，另一侧的宽度不得小于0．3米。

采煤工作面必须保持两个畅通无阻的安全出口，分别通到进风巷道和回风巷道。

安全出口与巷道连接处20m范围内，无断梁折柱，高度不得低于1．6米。

安全出口应该经常清理、维护、保持畅通。

采掘工作面严禁空顶作业，所有支架都必须架设牢靠，严禁在浮煤或浮矸上架设支架。

全县煤矿多少？其他都能做到，偏偏赵大富只顾赚钱，原矿主不合规范的东西一律保留了下来，安全出口只有一个，支架还是用原来的，没有更换，一旦出事，后果不堪设想！

还有，他未经许可，越界开采，本来就是严重违法了，可恨的是，猫儿偷嘴还想把锅儿打翻，新开的矿道有些地方连支架也不架，幸喜煤管局查出及时，不然大家现在也不可能平平安安坐这里开会了。”

他一直看着郎一平和苟大全说话，这时候发现苟大全面色不好，话音一转，说道：“当然，煤管局有些问题过于认真了些，刚才苟县长谈到的那些小问题，对安全不造成直接影响的问题，尤其是一些软件的准备，可以考虑在生产中逐步督促矿主完善。”

金鑫站在分管副县长的位置发言，分量比我重多了，可以说他的发言是在履行职责，也可以说他是在向郎一平表明态度，甚至还可以说，是我给他那十万现金支票发生了作用，总之，金鑫是旗帜鲜明的支持我的，支持煤管局这次安全大检查工作的，否定煤管局的工作，实际上就是否定他自己，其他的常委都微微点头，赞同他的发言。

苟大全故作轻松，说道：“老金，我知道你分管煤管局工作，具体的安全工作比我有发言权，但是，我的意思也不是全盘否定煤管局的工作，我是很赞成搞这次安全大检查的，今年在全县的所有行业都要开展拉网式的安全生产大检查工作，我是法定的安全工作第一责任人，对全县的安全生产理所当然负有领导责任，我不急吗？我比在座的哪个都着急！

可是，针对不同的企业，不同的问题，我们要分别处理，昨天市委鲁书记明确提出了凉水泉煤矿要尽快恢复生产，当时郎书记也在场，是做出了承诺的，我刚才也是提出自己的个人意见，一个企业如果老是不生产，一天的损失是多大，同志们算过没有？何况这是地下刨产品的企业，安全当然重要，生产也重要，现在要找一个两全其美的办法，所以，我个人倾向于尽快恢复生产，在生产中加强整改。

还有，处罚是不是有些过重？有政策依据吗？赵大富虽然非法开采，但也给财政上缴了税收，这八十万里有没有重复计算？同志们，一个企业搞起来不容易，搞好、能给我们县财政创造收入更不容易，我们要保护、要爱护这样能不断下蛋的企业，给他们一口喘息之机，试想一想，这些年我们在外面引进一个企业多困难？要花多大的成本？本地企业不要政府花一分钱，*一分心，给财政提供收入的同时，还解决了大量的就业问题。

我到乡镇调研时，有农民反映，这些年他们靠下矿挖煤，每年增加家庭收入四到五万，这要卖多少粮食才能达到的效果？所以，在这个问题上，我们不能短视，要看长远，看大局，保护好地方企业的发展，是有助于全县经济健康稳定的，要讲综合效益。”

其他常委也陆陆续续表明了自己的态度，有赞成停产整改的，也有赞成先恢复生产，在生产中整改的，还有赞成缴清罚款，恢复生产，逐步完成整改的……

郎一平见火候差不多了，清了一下嗓子，不慌不忙的说道：“刚才听了煤管局汇报的情况，各位也充分发表了自己的看法，提出了一些处理意见，我都赞成，其他废话不说了，我看形成这么几条意见如何：第一，由金鑫牵头，会同煤管局对凉水泉煤矿的安全隐患问题划一个轻重缓急，组织技术员论证，恢复生产必须整改那些问题，提一个具体方案，煤管局提供技术支持，协助矿主完成整改，立即恢复生产，”

他对着我十分严肃的说道，“煤管局对凉水泉煤矿恢复生产必须要有一个时间表，而且是越快越好。

第二，对于其他安全问题，也要在生产中加强整改，而且要规定期限，出了问题谁都有责任，不光是苟县长一人的，煤矿的安全中央是高度重视，处罚是越来越严重了，而且毫不手软；第三，凉水泉煤矿越界开采，盗采国家资源，必须严肃处理，同意煤管局作出的没收全部非法所得，处罚款三百万太重了点，我同意苟县长的意见，搞企业不能单看这个企业的效益，要有全局的眼光，全县一盘棋，你一下子把人家罚跨了，无法生产了，损失的是谁？业主、县财政，还有在矿山打工的工人，甚至还涉及到运输业，牵一发而动全身啊，这里面还没考虑政治影响，我看处罚一百万怎么样？加上非法所得，总体就一百八十万，这是最低限额了，煤管局和财政局要限期叫矿主上缴专户；第四，煤管局提出将罚款全额返还单位，我看可以考虑。”

他对郑大鸿说道，“这方面该怎么*作，合不合规，郑局长，你提一个意见。”

郑大鸿早得了明示，这时候自然懂得起名堂，说道：“按财经规定，罚没收入是可以作为工作经费的，只要先进专户，经领导审批同意，就可以了。

像煤管局搞安全生产检查，成了执法大队，财政并没有单独预算一笔经费出来，还是原来的基数，不然会挤占煤管局的业务费，我们财政局没意见，只要领导一句话就成。”

郎一平低头和苟大全商量，末了抬头说道：“那就这样，煤管局执法大队不单独预算经费，罚款全额返还，作为补充。”

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201　【官人与商人】

我走出常委会议室，王文刚也跟着出来了，问我道：“去坐一坐？”

“时间太晚了吧？”

我一看时间，已经十点过了。

王文刚满不在乎，说道：“我每天都十二点睡，还有两个钟头，这么早回去干什么？”

我估计他有话对我说，于是打发孙克明回去，自己坐王文刚的车。

王文刚开的丰田越野，在这小小县城比较显眼，到了皇城酒楼，他叫我下车，自己把车停到了对面的一个小巷里。