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北宋初期皇帝常亲临教阅,尤胜者按等级升迁,不过当时还未见有较为细密的教阅法。
北宋中期以后教阅法逐渐受到重视和推广,宋仁宗庆历年间,韩椅在狭西设立弓弯挽强、踏硬、射亲格,每年分春秋两次教阅,被推广至其他各路。
宋朝教阅法多具有针对性,依地域、兵种而定。
如熙宁元年颁布河北诸军教阅法,五年四月设立殿前马步军春秋校试殿最法,五月设立幵封府界诸县教阅法,七年王安石建议设立御前阅试法,教阅五路诸军,希望通过赏罚制度淘汰怯懦体弱之员,奖励武艺精湛之士,“使一路皆为精兵”
。
元丰四年,除设立首级、轻重伤等赏格外,还将几十种难以明确归类的战功分为五等,称为五等杂功,以考察战争中的实际表现为准。
所谓“杂功”
可谓名副其实,如按期输送军粮、阴阳官占卜应验均可列为三等杂功,军医探取箭头、治愈伤员列为四等杂功,急脚子及时传送机密文字,兽医医治军马同列为五等杂功。
南宋军赏名目颇多,有川广买马赏、两淮捉获私渡赏、人户起发海船赏、军兵防托海道赏、诸州军造铁甲赏、土豪召募强壮赏等。
宋代形成一套较为完备的评议与管理军功的系统,包括战果的总结、上报、确认、审核、勘验、行赏等各个环节。
每次战役结束后,官兵最关心的现实问题大概莫过于功赏的推行,而朝廷所关注的也是如何总结战果,奖赏勇敢善战之辈,惩罚胆小怯懦之人,赏罚得当才能激励将士取得更佳战果。
宋朝还有所谓的“功过簿”
、“功罪簿”
,宋仁宗嘉佑六年始,要求诸军把将士功过随时登录在册籍上,称为“随军功过簿”
,作为军士迁补的依据。
宋高宗建炎四年规定每有战争,枢密院即给印薄一面,号称“功罪簿”
,授给将臣,凡有功过,均记录在簿上。
奏功之日,即将功罪簿缴纳给枢密院。
“功过簿”
、“功罪簿”
应是上报功状的主要来源之一。
为避免虚报战果,宋廷对功状的总结和上报加大监督和审核力度。
由军队总结战果,书写功状,上报者多有趋利避害的心理,夸大战绩,而尽可能地隐瞒或淡化败绩。
北宋初年尚未有较为严密的审核制度,功状上报后朝廷多派内侍核实。
单凭个人力量监督,易于掺杂主观因素,弄虚作假。
北宋中期以后冒赏现象愈益突出,宋廷出台了相应的防范措施。
宋神宗熙宁元年,朝廷要求陕西沿边诸路的功状须与事实相符,“结罪保明以闻”
,即要求相关人员对功状进行担保,并承担法律责任,若功状与事实不符则对担保者予以论处。
宋朝还利用告赏法加强监控力度。
熙宁元年’诏令环庆经略司:“如有诸色人潜行贿赂于兵官、战士处,收买首级虏获,或称临阵得力之类,妄系求恩赏者,并须觉察闻奏,乞行重断。
亦许诸色人陈告妄冒之状,如得宴,其告事人当优加酬赏”
。
宋朝告赏之风十分盛行,政府利用这种风气,鼓励举告冒赏行为。
宋廷对被举报者的处理比较慎重。
一旦中央发现有虚报战果的嫌疑,则令地方制勘所核查,遇到重大案件,中央还派遣使者同地方官员一并审理。
如在白草原冒赏事件中,中央派遣户部郎中徐彦孚协助秦州推勘官慕容将美审理案件。
元丰八年,熙河兰会路经略安抚制置使李宪因所奏边功不实接受御史台的审核和处理,李宪本人坚决否认,御史台最后用众人证词结案,李宪最后被追夺入内副都知、武信军留后职务。
层层勘验,并由相关人员作证,被告人还可申诉,遇到重大案件则由御史台负责审核,处理程序比较完备。
功状由宰相与枢密院一同向皇帝进呈,“上差定其赏”
,皇帝做出最终决定。
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