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戴帽资金，一般指的是上级指明了用途或范围的资金，就跟这笔钱一样，省里拿到钱后，不能对这笔资金的用途进行调整。 上面让修龙陵河，你非要去修公路，这就是错的。 省里能掌握的，是这笔钱给谁，给多少，以什么方式给。 当然了，省里也可以谁也不给，自己拿来修龙陵河，但是那样所有的风险和责任就都是省里的。 所以通常都会采取逐级下拨的方式来使用，然后层层监督、层层监管。 这就相对于，出了问题之后，所有人都要狡辩，责任不是自己的，好，拿文件出来，程序性、规范性文件，然后依据文件，抠细节,谁犯了错误，没严格按文件来，责任就是谁的。 大多数时候，权责是相等的，只不过权力排在前面，当出了问题，分不清责任是谁的，那就是谁...