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乾隆二十四年(1759年)的《防范外夷规条》共五点,其内容是:1&ldo;夷商在省住冬,永行禁止&rdo;。
规定外商在广州的贸易事务完成后,即行回国,若账目未清,亦应回澳门居住。
原来,西方各国在19世纪初叶以前,航海商船大都是帆船,蒸汽动力的船只尚未出现。
这种大型木帆船航速很慢而且必须顺风顺势。
从欧洲到东方,往往需要乘二月开始的季候风,航行约四个月左右才能到达中国,回帆时须乘九十月间的东北季候风,顺风西向。
所以,外国商舶来华贸易,一般都在五六月间到达广东海面,从这时起到九十月间是双方贸易季节。
九十月开始刮东北季候风时,外船结束贸易,回帆西去。
根据这一天时条件,清初规定外舶在广州贸易期为当年五月至十月,超期若货物未了,账目未清,外人可在澳门过冬,但不准勾留广州。
延至乾隆中叶,&ldo;各国夷商多有藉称货物未销,行欠不清,将本船及已置之货,交予别商,押带回国,该夷商仍复留寓粤省&rdo;。
[22]不准在省住冬的规定已无形瓦解。
李侍尧章程,即是对这一禁令的重申。
2&ldo;夷人到粤,宜令寓居行商管束稽查&rdo;。
中国自唐代以来,洋商到粤,向有专居处所。
唐代在广州城外设有&ldo;蕃坊&rdo;;宋沿旧制。
《萍州可谈》卷二云:&ldo;广州蕃坊,海外诸国人聚居,置蕃长一人,管勾蕃坊公事。
&rdo;元时不知其制。
明代则有怀远驿之设。
清初开海贸易后,洋商到粤,其大班、二班得停居十三行。
《澳门纪略》上卷《官守篇》称:&ldo;舶长曰大班,次曰二班,得居停十三行,余悉守泊,即明于怀远驿旁建屋一百二十间以居蕃人之遗制。
&rdo;但自康、雍至乾隆的近百年内,情况也已发生变化,有人将自己的房屋出租,或置买已歇业的洋行旧址,精工改建,&ldo;招诱夷商投寓&rdo;;交易买卖,&ldo;亦有多不经行商通事之手,无稽店户,私行到馆,诱骗交易,走漏税饷,无弊不作&rdo;。
种种情况,大违清政府严禁民人和洋人接触的忌讳。
李侍尧认为必须加以重申。
因之,在这一条中,规定了:&ldo;非开张洋行之家,不许寓歇夷人&rdo;,杜绝洋行以外商人与外商接触;&ldo;夷商随带蕃厮,不得过五名,一切凶械火器,不许携带进省&rdo;,限制大量外国人进入广州口岸,以防不测;&ldo;毋许汉奸出入夷馆,结交引诱,即买卖货物,亦令行商经手,方许贸易&rdo;,授予行商专营对外贸易的特权;&ldo;如夷商有置买货物等事,必须出行,该通事、行商亦必亲自随行&rdo;,对外商行动加以严密控制,行商也就成了&ldo;保商&rdo;。
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