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计划与市场经济各占一半么（第3页）

刘世锦则建议，通过一揽子刺激加改革的经济振兴方案，带动经济回归扩张性增长轨道。

与2008年不同，重点补基本公共服务短板，以人力资本投资为重点。

建议微观层面重点带动消费，同时在一定幅度上带动房地产、基建、服务业等投资，实质扩大内需。

刘世锦认为，宏观经济总需求不足是一个基本事实，这一点几乎没有争议。

在总需求明显不足的情况下采取刺激政策，也是一个常识。

但要把总需求不足带来的问题与总需求不足的起因区别开来，尤其是要理清楚什么因素导致了总需求不足。

否则，即便采取刺激政策也可能难以见效，甚至不是解决而是加剧问题，更会贻误有利时机。

刘世锦所指的10万亿刺激规模有两大突破方向。

一是大力度提升以进城农民工为主的新市民在保障性住房、教育、医疗、社保、养老等方面的基本公共服务水平。

短期重点是由政府收购滞销的住房，转为保障性住房，向新市民提供。

住房改善带动装修、家具、家电等消费，家庭团聚带动教育医疗养老等需求，完善社保可以降低后顾之忧。

二是加快都市圈范围内中小城镇建设，带动中国的第二轮城市化浪潮。

他指出，从国际经验看，城市群、都市圈范围内的核心城市通常占城市人口的30%左右。

核心城市之外的中小城镇还有巨大的发展空间，可容纳60%以上的城市人口；同时也适合制造业和中低端服务业的集聚。

在这个范围，房地产、基建等还有一定发展空间。

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但是，亦有不少经济学家对大规模的经济刺激、尤其是基建投资的继续扩张保持警惕。

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵指出，中国经济不需要强刺激、好比一个虚弱的病人身体很虚的时候吃很多补药，反而发挥不了作用，更容易引起新的问题。

李稻葵认为，中国的经济基建已经相当完善，继续投基建会带来更大的问题。

地方政府的社会服务水平当然需要提高，但如果突然猛地花大量钱财去提升社会福利和社会公共服务，后续财力可能跟不上，埋下长期隐患。

中国经济当下的问题是流转不通、堵点不通，实体经济现金流极其短缺，另一方面银行资金大量囤积。

发行长期国债才是解决之道。

金融机构购买长期国债，中央政府拿长期国债置换地方债，才能打通循环。

李稻葵认为，基建周期叠加房地产周期导致经济偏冷。

持续近二十年的基建，导致短债还期的压力上升，城市化和房地产建设的高涨了告一段落了。

建议国家发债、银行拿钱买中央长期债，对冲周期影响，让地方政府恢复应有的经济活力。

提振信心，扭转收入分配格局

经济学者们表示，刺激计划主要是“向市场注入流动性”

，接下来预测，中国还需要“一揽子改革，根本性地重塑经济，释放消费增长潜力”

。

亟待改革完善收入分配，改善居民消费。

国民经济研究所副所长王小鲁对扩大基建投资保持警惕。

王小鲁谈到，按照凯恩斯主义的理论，市场有效需求不足时，政府应当采取扩张性的财政政策，由政府直接扩大投资，或者以扩张性的货币政策刺激投资，以扩大总需求，使经济保持稳定增长。

王小鲁认为，凯恩斯主义政策仅仅适用于某些特殊条件的短期政策。

一味刺激投资，将导致投资率越来越高，消费率越来越低，产能扩张过快。

不如将政府支出重点放在解决民生问题上，缓解社会保障的后顾之忧。

这将对改善收入分配、提振消费需求起到积极作用。